Trước khi Quốc hội biểu quyết thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 9 luật về quân sự, quốc phòng, thay mặt Chính phủ và cơ quan chủ trì soạn thảo, Đại tướng Phan Văn Giang, Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, trình bày Báo cáo tiếp thu, giải trình và chỉnh lý dự thảo Luật.

Đại tướng Phan Văn Giang cho biết, về mối quan hệ giữa khu vực phòng thủ cấp tỉnh và khu vực phòng thủ cấp xã, cơ chế phối hợp, hiệp đồng giữa các xã liền kề và việc xây dựng cấp xã là nền tảng bảo vệ địa phương là những nội dung được chú trọng trong sửa đổi Luật Quốc phòng.

Theo đó, khu vực phòng thủ cấp xã là thành phần cơ bản của khu vực phòng thủ cấp tỉnh. Chỉ huy trưởng Bộ Chỉ huy quân sự cấp tỉnh chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy Đảng và sự điều hành của chính quyền địa phương cùng cấp; là người chỉ huy thống nhất các lực lượng vũ trang địa phương trong tình trạng khẩn cấp về quốc phòng và tình trạng chiến tranh.

Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy quân sự cấp xã thuộc quyền chỉ huy trực tiếp của Chỉ huy trưởng Bộ Chỉ huy quân sự cấp tỉnh; chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng ủy và sự điều hành của chính quyền địa phương cùng cấp; là người chỉ huy thống nhất các lực lượng vũ trang địa phương trên địa bàn trong tình trạng khẩn cấp về quốc phòng và tình trạng chiến tranh.

Bộ Quốc phòng đã chỉ đạo các quân khu và Bộ Tư lệnh Thủ đô Hà Nội quy định cụ thể cơ chế phối hợp, hiệp đồng giữa Ban Chỉ huy quân sự các xã liền kề, đặt dưới sự chỉ huy, điều hành thống nhất của Bộ Chỉ huy quân sự cấp tỉnh, Bộ Tư lệnh Thủ đô Hà Nội.

Đại tướng Phan Văn Giang nhấn mạnh, cấp xã là nơi trực tiếp quán triệt, tổ chức thực hiện chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; trực tiếp sản xuất, cung cấp sức người, sức của cho đất nước; đồng thời là địa bàn tổ chức toàn dân chiến đấu và phục vụ chiến đấu khi có tình huống.

Cấp xã giữ vai trò nền tảng của thế trận chiến tranh nhân dân, vừa bảo đảm chiến đấu, vừa duy trì sản xuất, là chỗ dựa quan trọng và tạo thế cho các lực lượng chiến đấu.

Do đó, khu vực phòng thủ được tổ chức theo địa bàn cấp tỉnh, cấp xã và đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt, lấy xây dựng khu vực phòng thủ cấp xã làm nền tảng để bảo vệ địa phương, qua đó phát huy sức mạnh tổng hợp của các lực lượng khi có tình huống.

Về việc bố trí chính trị viên Ban Chỉ huy quân sự cấp xã là sĩ quan chính quy, Chính phủ đã tiếp thu ý kiến của các đại biểu Quốc hội, bổ sung chức danh chính trị viên Ban Chỉ huy quân sự cấp xã là sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam vào dự thảo Luật. Quy định này nhằm tăng cường sự lãnh đạo tuyệt đối của Đảng đối với nhiệm vụ quân sự, quốc phòng ngay từ cơ sở; đồng thời Chính phủ đã rà soát, chỉnh lý các quy định liên quan để bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất.

Phiên họp Quốc hội chiều 23/8

Đối với việc sửa đổi Luật Phòng không nhân dân, Đại tướng Phan Văn Giang, Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng cho biết, Chính phủ đề nghị giữ nguyên quy định tại khoản 4 Điều 28 của Luật Phòng không nhân dân.

Theo đó, tàu bay không người lái và các phương tiện bay khác đang được khai thác, sử dụng ngày càng phổ biến, mang lại nhiều lợi ích cho phát triển kinh tế - xã hội nhưng cũng tiềm ẩn nguy cơ ảnh hưởng đến quốc phòng, an ninh, an toàn hàng không và trật tự, an toàn xã hội. Vì vậy, cần quản lý chặt chẽ từ khâu nhập khẩu, sửa chữa, bảo dưỡng, sản xuất, kinh doanh, đăng ký, đào tạo đến khai thác, sử dụng.

Đồng thời, Chính phủ đề nghị giữ quy định tại Phụ lục 4 của Luật Đầu tư, theo đó kinh doanh tàu bay không người lái và các phương tiện bay khác; động cơ tàu bay, cánh quạt tàu bay và các trang thiết bị của tàu bay không người lái, phương tiện bay khác thuộc danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện.

Tiếp thu ý kiến của các đại biểu Quốc hội, nhằm đẩy mạnh phân cấp, phân quyền phù hợp với chủ trương của Đảng và các quy định pháp luật có liên quan, Chính phủ đã chỉ đạo cơ quan chủ trì soạn thảo rà soát, chỉnh lý các quy định về điều khoản chuyển tiếp, thi hành, ngôn ngữ và kỹ thuật lập pháp, bảo đảm dự thảo Luật rõ ràng, chặt chẽ, đồng bộ và khả thi.

Đối với các ý kiến của đại biểu Quốc hội đề nghị sửa đổi một số điều của Luật Quốc phòng, Luật Sĩ quan, Luật Biên phòng, Luật Phòng không nhân dân, các quy định về quản lý thiết bị bay không người lái và một số văn bản pháp luật khác liên quan đến lĩnh vực quốc phòng, Đại tướng Phan Văn Giang, Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng cho biết đây là những chính sách lớn, liên quan đến quốc phòng, an ninh. Chính phủ tiếp thu và sẽ nghiên cứu, đánh giá kỹ lưỡng tác động, đề xuất cụ thể khi sửa đổi toàn diện các luật này trong thời gian tới.

Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 9 luật về quân sự, quốc phòng gồm 10 điều, sửa đổi, bổ sung 9 luật, gồm: Luật Quốc phòng; Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam; Luật Quân nhân chuyên nghiệp, công nhân và viên chức quốc phòng; Luật Nghĩa vụ quân sự; Luật Biên phòng Việt Nam; Luật Phòng không nhân dân; Luật Lực lượng dự bị động viên; Luật Phòng thủ dân sự và Luật Dân quân tự vệ.

Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 1/9/2026.

Theo BCP